Сама секретар ДВК представнику громадянської мережі «ОПОРА» таку ситуацію пояснила тим, що ці бюлетені, на її думку, зайві – виборців на дільниці менше, ніж отримано бюлетенів. Тож керівництво ДВК на власний розсуд визначило, скільки саме документів, на їх думку, є «зайвими».
Частина 4 статті 69 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» передбачає» – «Голова дільничної виборчої комісії на підставі витягу з протоколу кожної територіальної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів дільничній виборчій комісії оголошує кількість виборчих бюлетенів для голосування з кожних місцевих виборів та окремо по кожному виборчому округу, в яких проводиться голосування на виборчій дільниці, отриманих дільничною виборчою комісією». Тобто, такого поняття як «зайвий бюлетень» у законодавстві не існує.
Крім того, частина 13 цієї ж статті допускає заміну бюлетеня у разі, якщо виборець припустився помилки. Виборець має право визнати свій бюлетень недійсним, натомість поросити інший бюлетень для голосування.